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发布时间： 2016-11-07 13:29 浏览： 28260
洋屿村干部为村民开展代办服务。
长乐市是全国首批沿海开放城市和著名侨乡，现有基层党组织1717个，党员25996名。近年来，长乐市以建设基层服务型党组织为抓手，着力强化基层党组织的** 引领功能和服务功能，推行便民代办服务和民情工作一体化机制，全力打通联系服务群众的“最后一步路”，进一步密切党群干群关系，成效明显。
尤其是今年以来，长乐市结合福州市开展的“作风建设年”活动，在开展“三严三实”专题教育中始终把促进民生改善作为落脚点，市委、市** 领导高度重视，召开一体化机制推进会，出台奖惩意见，建章立制，探索建立便民代办服务和民情工作一体化长效机制。
文武砂镇村干部为困难家庭解决用工岗位。
横向到边 纵向到底
构建民情“收集链”
谁家停水了，谁家生活困难，谁家需要办理农村医保……在长乐市漳港街道，自推行便民代办服务与民情工作一体化机制以来，一个个细小却繁琐的民情被发现、解决。
家住龙峰村的依姆林淑金，今年已有86岁高龄，丈夫及两个儿子均已去世，家中只剩其与17岁的孙子相依为命，而孙子因严重腰伤病丧失了劳动能力，只能依靠林淑金微薄的低保金来维持生活。婆孙两人住在几平方米的砖瓦房中，由于房屋低矮潮湿，加上年久失修，经常出现“大雨大漏，小雨小漏”的场景。
龙峰村村干部得知婆孙两人的困难后，第一时间赶到林淑金家中了解情况，并将收集到的民情积极向街道便民服务中心汇报。街道党工委、办事处专门召开会议研究，决定先解决林淑金一家最为紧迫的住房问题。
街道和龙峰村两级干部发动起来，多方联系爱心人士，研究建房资金筹措办法。在大家的共同努力下，终于将林淑金一家原有危房拆除，在原址上新建2间总面积28平方米的防腐木房屋，总造价约17万元。从此，林淑金一家住上了崭新的木屋房，面对这翻天覆地的变化，林淑金满怀感激之情，只要一有机会，她就向身边的群众诉说街道和龙峰村干部贴心的帮助。
收集社情民意、全面了解群众的意愿诉求，长乐市在民情收集过程中首先注重搭建工作平台，建立起市、乡镇（街道）、村（社区）三级民情收集处理网络，专门开通了“互联网＋民情直通车”，为快速解决群众反映的问题搭起了“立交桥”。如，村民情收集处理点挂靠在村（社区）便民代办点，村级便民代办员兼任民情收集员，乡镇民情收集处理站挂靠在网格化服务管理中心，市级民情收集中心依托在长乐城市管理服务指挥中心，实现了机构、队伍和资源的有效整合。同时，在市一级成立由市委副书记任组长的民情处理领导小组，并由市委、市** 督查室负责民情办理情况的督查等工作，提升民情办结率。
为了拓展民情收集广度，依托全市划分出的819个网格，配备了1983名网格巡查员，及时收集和解决群众反应的综治维稳、信访调解、计生、社保等民生问题。各级党员干部也行动起来，根据网格划分情况，每人联系10户家庭，每年每户走访不少于10次，并向群众发放写有姓名、职务、联系方式的“连心卡”，真正做到了每家每户都有专人联系服务，建立起“横到边、纵到底、全覆盖”的基层网格化服务管理体系，基本实现了“人在网中走，事在格中办”。
此外，为了提高民情处理效率，长乐市还充分利用信息化手段，确保民情处理及时到位。目前，群众反映的问题都可通过网格巡查员上报、“12319”热线电话、“爱长乐”收集应用软件以及“12319”爱长乐网站4个途径予以受理。截至目前，全市共受理各类事项26441件，办结25947件，办结率达98.13%。
梅花镇村干部入户走访村民。
群众动嘴 干部跑腿
打造便民“高速路”
今年1月份，湖南镇蔡宅村村民黄福官来到村便民服务代办点，申请办理无罪公证的相关手续。以往，开具无罪公证需要分别在长乐市司法局和镇司法所领取表格填写，经常由于材料带不齐、经办人员外出公干等原因，需要多次从村里往返市里、镇里，耗费太多的时间和精力。
这一次，多久能办好，老黄心里也没底。没想到，在村便民服务代办点里，代办员热情接待了他，并告诉老黄，只需要提供身份证、户口簿等相关材料，其余的手续全都由他负责代办。2天后，无罪公证就送到了黄福官的手里，他对此感到十分惊喜，以往要花上十天半个月才能完成的事情，现在短短2天就解决了，对镇村干部的高效工作赞不绝口。
今年4月，蔡宅村修建蔡宅公园的配套村道，涉及到黄福官的地块，黄福官得知情况后，出于对村干部的信任和感谢，还未等村干部上门做工作，就主动联系村书记，表示同意配合村道建设。不仅如此，他还和镇村干部一起走村入户，积极做好亲戚朋友的思想工作，使得这条村道在短时间内就完成了建设。
长乐市在开展便民代办活动中，始终坚持以群众需求为导向，优先解决群众最实际、最迫切的困难和问题。目前，能够为群众提供全程代办的事项已拓展到计生、国土、林业、司法、社会事务、党员服务六大类涉及生育证明、建设许可、林木采伐、无犯罪记录审查、新农合等42项事务，真正做到了“群众动嘴、干部跑腿”。
在实际工作中，各地还结合自身实际，创造性地开展便民代办服务。如梅花镇梅新村是个渔村，渔民常年在外从事海洋渔业捕捞生产，办理各种手续非常不便，梅新村代办员就利用伏季休渔期，主动上门收集材料，为渔民到有关部门办理渔船所有权证书、捕捞许可证、船舶检验证书、船舶进出港签证、申请** 渔船燃油补贴等各项事务，受到当地渔民的热烈欢迎。航辉社区则开展了“周末预约便民代办”服务，工作日不方便来社区办理事务的居民，只要通过社区网站或电话预约好周末办理时间，周末也可以办理。
建设便民服务“高速路”的同时，长乐市还延伸拓展服务范围，不仅办好群众身边事、急需事，而且还对当前群众生产生活中存在的深层次问题加以分析，并提出对策。
如通过整合总工会、团市委、妇联、人社局等部门资源，在市镇两级建立就业创业援助机构，提供就业创业援助服务，目前全市已整理出就业岗位2736个，并为全市684名农村困难群众就业创业提供了帮助；仁辉社区则动员居民担任“四点半”学校辅导员，每周六开展“假日校外兴趣园”培训活动；航城街道针对空巢老人的具体情况，每周日上午定期联合福州外语外贸学校青年爱心社团、青年志愿者协会、红十字会等社团开展空巢老人家庭卫生服务。
吴航街道景美社区网格员为居民解决生活难题。
配强队伍 优化场所
夯实基础谋长远
近年来，山力化纤、恒申合纤、“数字福建”产业园、国创合纤等一批省市重点项目相继落户文武砂镇，项目征地多，做好群众思想工作任务重。
文武砂镇通过搭建便民服务中心、民情收集处理站以及就业创业援助中心等服务平台，积极推行便民代办和民情收集一体化工作机制，选派10名素质高、业务精、能力强、服务优的党员干部作为便民代办和民情处理站窗口服务人员。
在民情收集过程中，群众多次反映要求镇** 给予支持修建东岱村村间道路、公厕等基础设施。镇里针对民情呼声在民情分析会上专题研究，决定由镇财政并向市** 积极争取，投入300多万元修建完善东岱村村间水泥路、公厕等公益设施，优化东岱村群众生产、生活环境。镇、村的工作逐渐得到群众的理解和信任，拉近了党群干群距离，从而推进了重点项目有序建设，目前山力化纤项目一期已顺利投产。
民情收集能否全面、准确、客观，便民服务是否便捷、快速、高效，一线代办员是关键。只有打造一支负责任、高素质的队伍，才能使民情收集和便民代办服务真正实现把好事办好。
在此过程中，长乐市注重选派一些服务态度好、业务水平高、奉献精神强的村干部兼任村级代办员。同时注意加强制度化建设，要求各代办点设置信息发布栏、便民服务办事指南、办事流程图等，向群众提供准确的代办员信息、代办事项和政策指导，推行“两单制”登记（即在登记表中设置存根联合回执联，详细记录代办事项相关内容，回执联由申请人保管、代办事项完毕后再收回），真正让代办工作全程在阳光下进行。
目前，长乐共向全市255个村（社区）选派了598名代办员，并由市行政服务中心和乡镇（街道）牵头组织进行专项培训，帮助代办员熟悉各种事项的办理程序、审批手续、所需材料、办理费用等，进一步提升代办人员业务素质。对村集体年收入低于30万元的村（社区），市财政每年投入900万元，给予每村5万元的一体化工作经费补助；市财政每年还安排30万元便民服务代办员专项培训经费，用于各级各部门对代办员实施岗前培训及相关业务培训的费用支出，并专款拨付50万元作为优秀代办员的奖励资金。
在服务场所建设上，长乐市也不断加大投入力度。由市镇两级财政共同出资对全市255个村（社区）便民代办点进行建设完善，其中，市财政安排514万元专项经费，每个村（社区）便民代办点标准化建设一次性补助2万元。全市所有便民代办点按照“四个一”的标准完成建设，即：一个专门的办公室、一张全程代办工作流程图、一本村便民服务代办登记台账、一套代办工作制度，并将办理事项的相关手续进行归类整理，统一印制了办事指南，摆放在便民代办点的资料架上，方便群众办事。
群众点赞 干部有位
作风建设不懈怠
如今在长乐，说起便民代办服务和民情工作，许多群众都由衷地竖起了大拇指，纷纷点赞。不少群众说：“现在** 在服务群众方面投入很大，党员干部的服务无处不在、无时不有，多数问题都能在村（社区）解决，根本不用自己操心。”
群众的感受最真实，** 的投入也确实是大手笔。今年，长乐市在便民代办点（民情收集点）建设、代办员（收集员）培训奖励等方面已投入1600多万元的资金，助力党员干部真情实意地为群众服务。与此同时，长乐还结合“四个万家”“走进千万家、温暖长乐人”“进村入户大走访”等活动，充分利用便民代办、民情收集处理、网格化管理等平台，推动全市党员干部走下去，真正深入基层、深入群众。截至目前，全市共帮助群众代办事项3.5万多件，共收集各类民情诉求件7300多件，帮助群众解决民情诉求6100多件。
长乐市委组织部相关负责人表示，通过开展便民服务，不仅让群众有了实实在在的“获得感”，密切了干群关系，也锤炼出了一支具备过硬服务本领的党员干部队伍，增强了基层党组织的影响力和号召力。“过去，许多基层干部觉得干多干少一个样，服务群众的意识不强。现在不同了，群众有比较，不干事、不作为的干部就坐不住了。”
事实上，在服务群众的过程中，基层党员干部通过接受代办业务培训和为群众办理代办事项，也是在进行一次农村政策和业务知识的再学习。2013年以来，长乐市共有535名市直部门科级干部通过挂钩驻点，兼任基层单位党组织副书记或村（居）委会主任助理等职务，当好政策宣传员、沟通联络员、督促指导员、矛盾协调员、项目服务员等，增强了服务意识，转变了服务作风，提高了服务水平。
服务群众的同时，也收获了群众的信任。许多村支书深有感触地说，现在经费有保障，活动场地、设施也完备了，服务群众手中有了“粮”，心中就不慌。通过给群众办实事、解难题，还把群众吸引凝聚到了党组织周围，群众对党组织的信任感进一步增强，许多群众以前遇到困难和问题，想到的是找亲戚朋友，现在首先想到的是找组织、找党员。
洋屿村党总支部书记说，现在村里出现了“三多三少”现象：来村办事的群众笑脸多了，怨言少了；干部跑上多了，下面群众跑腿少了；干群联系多了，群众意见少了。